近期楼市强势回暖终于引发了调控的进一步升级。今日，央行、银监会、财政部、住建部、国土资源部、监察部等六大部委纷纷出台贯彻“新国十条”的新措施，但其中多项条款较前“新国十条”内容更为严格。

    这些政策包括要求对有闲置土地等违法行为的地产商停发贷款、三套房全面停贷、惩处不严格执行信贷政策的银行、要求房价上涨过快城市限定居民家庭购房套数、加快推进房产税改革试点并逐步扩大到全国等。

    专家表示，在房地产调控遭受失败质疑的时刻，中央此举意在加强问责力度，避免调控成为“空调”。

    全面叫停三套房贷 对违法地产商停贷

    一些业内人士认为，与之前的“新国十条”相比，升级版的最大不同体现在信贷政策更加严格。

    根据央行的要求，“对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期”。此举无疑将给资金来源有限的房地产商带来巨大的压力，并约束起违法行为。

    “在信贷政策方面，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。在‘新国十条’中只要求房价过高城市有选择性的实行，但现在已经变成‘全国一刀切式’。”易居中国研究院综合研究部部长杨红旭表示，这将有利于打压投资投机性购房，尤其是外地投资投机者。而各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。这条将会有力地堵住那些通过消费贷款买房的所谓“灰色通道”。

    北京大学房地产研究所所长陈国强指出，此前“新国十条”规定，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。但在“升级版”中，对于首套房三成首付的“90平米以上”的限定条件没有了，这意味着首套房的首付条件更加严格。

    针对之前银行执行信贷政策不到位的情况，央行此次规定的问责制，“对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。”

    加快房产税加快试点 对上涨过快城市进行限购

    此次升级版中特别指出，要加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。陈国强指出，这意味着此前停留于纸面上的房产税呼之欲出，肯定会出具体方案，绝不再是说说而已。

    长江证券地产行业分析师苏雪晶认为，预计细则将在明后天出台，房产税今年会在几个城市试点，明年开始全面推行。不过，具体影响还要视细则如何制定。

    此外，房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。对此，杨红旭表示，此前的“新国十条”只是提出，地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。新规则更加严厉，估计上海、北京、深圳、杭州等城市有可能执行，类似北京前几个月规定的，一定时期内只能新购一套房。

    地方政府调控不得力要追究责任

    此次新政再次强调严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

    “国十条出台5个月被各种力量化解很多，地方也没有细则跟进，这次是让地方也出台细则负起责任。”全国工商业联合会房地产商会会长聂梅生表示。

    陈国强表示，此次“升级版措施”对地方政府提出了更加严厉的要求，此前只是停留于口头问责，现在则是明文规定，要求地方政府未出台新政细则的要出细则，已经出台细则的要完善。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

    1年内换房不免个税 预计十月楼市将降温

    除了对开发商及地方政府的政策外，新一轮调控也对交易双方出台了新措施。财政部今晚出台的税收新政提出，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。

    北京中原地产三级市场研究总监张大伟和满堂红置业研究部主任沈锐培表示，“出售自有住房并在1年内重新购房”的人群主要是换房的改善型买家。去年国家曾对这一人群减免个人所得税，鼓励换房。不过，在这一优惠出台后，由于对改善型买家无法界定，所以在执行中被屡钻空子。现在这部分优惠取消后，将对改善型买家产生较大的打击，而这部分购买者其实是新政以来的主要购买群体。

    杨红旭表示，这可以认定为是今年4月的调控之后，新一轮的紧缩型调控。预计房地产市场将出现再度降温，十月份的市场表现将比九月份差一些。今年第四季度，重点城市的商品住宅成交量估计将比8-9月份略有回落，房价上涨的动力减退，基本上将会以盘整和小幅为主基调。