广东目前宁肯牺牲一点发展速度，也要实现转变发展模式、实现产业转型升级。

这是当地一名官员曾对《第一财经日报》记者所作的表态。

除了冲刺节能减排目标之外，如今，转型倒逼机制又增加了砝码。

昨天，广东正式启动国家低碳省试点，同时已经编制完成《广东省开展国家低碳省试点工作实施方案》（下称《方案》），正式上报国家发改委。

争取建立碳交易所

按照国家发改委的部署，我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。

广东省发改委副主任鲁修禄对《方案》进行了解读。他指出，广东主要分四个阶段实施《方案》，今年的8～12月是启动期；2011年为起步阶段；2012～2013年为攻坚阶段；2014～2015年为深化期。

鲁修禄说，未来5年，广东主要探索经济发展方式的转变，逐步实现工业、交通、建筑等领域的低碳化，同时推进能源结构优化，规模化发展核电，提高清洁能源的使用比例，增加森林碳汇。另外，加强与港澳交流，加强建立应对气候变化的区域一体化，研究建立联席机制，加强低碳技术的联合研发等。

另据鲁修禄介绍，广东还将编制《广东省低碳发展“十二五”规划》，同时研究建立温室气体排放统计体系和监测体系，编制广东省温室气体排放清单，确定广东控制温室气体排放重点领域。

“广东还将建立低碳发展评价考核体系，尤其是与碳排放强度有关的指标，并开展碳排放交易试点体制机制研究，争取国家批复在广东建立碳交易所。”鲁修禄说。

克服“阵痛”

对于广东这个传统工业大省向低碳路径转变，广东省社科院环境经济与政策研究中心赵细康认为，其中还有诸多困境。

鲁修禄也承认，在“十二五”期间，广东的碳排放总量还将不可避免地持续增长。

赵细康举例说，广东是全球制造业基地之一，并从“轻型制造”向“重型制造”演进，这意味着广东当前的高碳生产格局仍会维持较长时间。

另外，中小企业是广东市场主体，由于其技术相对落后，碳排放强度相对较高。与此同时，过去“三高”产业体系固化了大量的投资，一旦转向低碳，不仅会带来巨额投资浪费，也会导致结构性衰退。

其实，由于当前各地正在进行节能减排冲刺，一些限电措施已经“误伤”了沿海劳动密集型出口企业。

浙江就是一个例子。

近日参加第108届广交会一期的浙江交易团一份调研报告显示，此番拉闸限电导致企业开工不足，其对出口的滞后影响将在四季度集中体现，并将持续到明年一季度。

转型、低碳，这是未来经济结构调整的关键词。摆在广东面前的，是如何加速产业结构调整缩短“阵痛”的课题。

但在中科院广州能源研究所副所长赵黛青看来，虽然广东二氧化碳排放总量在增长，但单位GDP的二氧化碳排放量逐年下降，同时，碳生产力高于全国水平，这表明广东低碳转型具有良好基础。

数据显示：2009年广东单位GDP能耗为0.684吨标准煤，居全国第二低位。“十一五”前四年广东单位GDP能耗已累计下降13.89%，完成国家下达“十一五”节能目标的85.77%。